注册制改革的本质是把选择权交给市场,强化市场约束和法治约束,是对政府与市场关系的调整。相比核准制,不仅涉及审核主体变化,更充分贯彻以信息披露为核心理念,发行上市全过程更加规范、透明、可预期。
一是大幅优化发行上市条件。注册制仅保留企业公开发行股票必要的资格条件、合规条件,将核准制下实质性门槛尽可能转化为信披要求,监管不再对企业投资价值作出判断。二是切实把好信息披露质量关。实行注册制绝不意味着放松质量要求,审核把关更加严格。审核工作主要通过问询来进行,督促发行人真实、准确、完整披露信息。综合运用多要素校验、现场督导、现场检查、投诉举报核查、监管执法等多种方式,压实发行人信息披露第一责任、中介机构“看门人”责任。三是坚持开门搞审核。审核注册标准、程序、内容、过程、结果全部向社会公开,公权力运行全程透明,严格制衡,接受社会监督。
这次改革重中之重是沪深主板。改革后主板突出大盘蓝筹特色,重点支持业务模式成熟、经营业绩稳定、规模较大、具有行业代表性的优质企业。相应设置多元包容的上市条件,并与科创板、创业板拉开距离。改革后,主板主要服务成熟期大型企业。科创板突出“硬科技”特色,发挥资本市场改革试验田作用。创业板主要服务成长型创新创业企业。北交所与全国股转系统共同打造服务创新型中小企业主阵地。